Chính sách mới nổi bật của Việt Nam có hiệu lực từ 01/8/2016

1. Hướng dẫn rõ về hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính đất đai

Thông tư liên tịch 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính đất đai sẽ có hiệu lực từ ngày 08/8/2016.

So với quy định trước đây thì Thông tư liên tịch này đã hướng dẫn chi tiết về hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính đất đai của người sử dụng đất cho từng trường hợp cụ thể, gồm:
– Trường hợp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá, chuyển mục đích sử dụng đất.

– Trường hợp cấp giấy chứng nhận khi công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất.

– Trường hợp được giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá.

– Trường hợp đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất; thực hiện chuyển hình thức sử dụng đất; gia hạn sử dụng đất; chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.

– Trường hợp điều chỉnh quy hoạch xây dựng chi tiết của dự án hoặc do tăng diện tích đất thuộc trường hợp phải nộp nghĩa vụ tài chính bổ sung.

Thông tư liên tịch 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT thay thế Thông tư liên tịch 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT.

2. Hướng dẫn thực hiện ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp

Thông tư 83/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016 hướng dẫn ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), thuế nhập khẩu, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp sẽ có hiệu lực từ ngày 01/8/2016.

Theo đó, việc thực hiện ưu đãi thuế TNDN được hướng dẫn như sau:

– Dự án đầu tư (DAĐT) mới đáp ứng điều kiện về lĩnh vực ưu đãi thuế TNDN hoặc thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư thì được hưởng ưu đãi thuế TNDN theo mức tương ứng áp dụng đối với lĩnh vực hoặc địa bàn quy định của Luật thuế TNDN.

– Riêng DAĐT mới tại khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp, khu chế xuất được thực hiện theo hướng dẫn tại Khoản 2, Khoản 3, Khoản 4 Điều 4 Thông tư này.

– Trường hợp DAĐT mới đồng thời đáp ứng nhiều điều kiện ưu đãi về thuế TNDN thì được chọn hưởng mức ưu đãi thuế TNDN có lợi nhất.

3. Hướng dẫn mới về việc cấp phép xây dựng

Thông tư 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn về việc cấp phép xây dựng đối với công trình không thuộc đối tượng phải có giấy phép xây dựng (GPXD) trước ngày 01/01/2015 nhưng thuộc đối tượng phải có GPXD theo quy định của Luật Xây dựng 2014 như sau:

– Đới với công trình đã khởi công xây dựng trước ngày 01/01/2015 thì:

+ Được tiếp tục xây dựng mà không phải đề nghị cấp GPXD;

+ Nếu có điều chỉnh thiết kế thì chủ đầu tư trình phần thiết kế điều chỉnh trước khi xây dựng theo thiết kế điều chỉnh lên cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định;

+ Riêng nhà ở riêng lẻ không thuộc đối tượng yêu cầu phải do cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định thiết kế thì chủ đầu tư trình phần thiết kế điều chỉnh tới cơ quan cấp GPXD theo phân cấp.

– Đối với công trình chưa khởi công xây dựng thì chủ đầu tư phải đề nghị cấp GPXD theo quy định của Luật Xây dựng 2014.

Thông tư 15/2016/TT-BXD thay thế Thông tư 10/2012/TT-BXD và những quy định về cấp giấy phép xây dựng tại Thông tư 19/2009/TT-BXD. Thông tư có hiệu lực từ ngày 15/8/2016.

4. 17 nhóm công việc phải nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động

Đây là nội dung được quy định tại Thông tư 13/2016/TT-BLĐTBXH ngày 16/6/2016 về việc ban hành Danh mục công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động.
Theo đó, Danh mục này sẽ thay thế cho Danh mục cũ (13 nhóm công việc) tại Phụ lục I của Thông tư 27/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013.

Một số công việc mang tính mới được đề cập tại Danh mục này như là:

– Các công việc làm việc trên cao cách mặt bằng làm việc từ 2 mét trở lên;

– Các công việc làm việc có tiếp xúc bức xạ ion hóa;

– Các công việc có tiếp xúc điện từ trường tần số cao ở dải tần số từ 30 GHz tới 300 GHz;
– Chế tạo, sử dụng, vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình, thiết bị, hóa chất, dung dịch dùng trong lĩnh vực khai thác khoáng sản, khai thác dầu khí, các sản phẩm của dầu khí trên biển và trên đất liền…

Thông tư 13/2016/TT-BLĐTBXH có hiệu lực kể từ ngày 01/8/2016.

5. Hướng dẫn thẩm định, phê duyệt, dự toán xây dựng công trình

Thông tư 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 (có hiệu lực từ ngày 15/8/2016) đưa ra một số nguyên tắc quan trọng về thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế và dự toán xây dựng công trình, như là:

– Nếu dự án có số bước thiết kế nhiều hơn quy định, cơ quan chuyên môn chỉ thẩm định hồ sơ thiết kế tại bước thiết kế theo quy định, các bước còn lại do người quyết định đầu tư quyết định việc tổ chức thẩm định, phê duyệt.

– Nếu tên gọi và nội dung của các bước thiết kế của dự án thực hiện theo thông lệ quốc tế khác với bước thiết kế theo quy định thì cơ quan chuyên môn chỉ thẩm định hồ sơ thiết kế có nội dung tương ứng với bước thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công.

Cũng theo Thông tư 18/2016/TT-BXD này thì cơ quan thẩm định từ chối nhận hồ sơ trình thẩm định trong trường hợp:

– Trình thẩm định không đúng thẩm quyền;

– Dự án, thiết kế cơ sở và thiết kế, dự toán xây dựng công trình không thuộc đối tượng phải thẩm định;

– Hồ sơ không đảm bảo tính pháp lý hoặc không hợp lệ.

Cơ quan thẩm định phải gửi văn bản đến người đề nghị nêu rõ lý do từ chối đối với hồ sơ nhận qua đường bưu điện.

6. Nâng thời hạn để xem xét cấp phép XD cho nhà thầu nước ngoài

Từ ngày 15/8/2016, thông tư 14/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn cấp giấy phép hoạt động xây dựng và quản lý nhà thầu nước ngoài hoạt động xây dựng tại Việt Nam bắt đầu có hiệu lực.

Theo đó, thời hạn để cơ quan cấp phép xem xét, cấp giấy phép hoạt động xây dựng là 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ (trước đây là 15 ngày).

Cũng theo Thông tư 14/2016/TT-BXD này thì hồ sơ đề nghị cấp giấy phép đối với cá nhân có những điểm mới như sau:

– Bản sao hoặc tệp tin chứa bản chụp màu văn bản gốc định dạng ảnh hoặc định dạng khác (*.pdf) (trước đây là bản sao có chứng thực) các giấy tờ sau:

+ Văn bản kết quả đấu thầu, quyết định chọn thầu hoặc hợp đồng giao nhận thầu;
+ Giấy phép hoạt động hoặc chứng chỉ hành nghề do nước mà cá nhân mang quốc tịch hoặc nơi thực hiện dự án cấp và bản sao hộ chiếu.

– Bổ sung tệp tin chứa bản chụp màu văn bản gốc có định dạng ảnh hoặc định dạng khác (*.pdf) quyết định đầu tư dự án hoặc giấy chứng nhận đầu tư hoặc văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư.

– Bỏ lý lịch nghề nghiệp cá nhân kèm theo bản sao hợp đồng liên quan trong 3 năm gần nhất.

7. Quy định mới về hợp đồng gói thầu mua sắm hàng hóa

Ngày 29/6/2016, Bộ Kế hoạch & Đầu tư ban hành Thông tư 07/2016/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu mua sắm hàng hóa đối với đấu thầu qua mạng. Theo đó:

– Áp dụng hợp đồng trọn gói cho gói thầu mua sắm hàng hóa (MSHH) đối với đấu thầu qua mạng.

– Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải bao gồm Mẫu hợp đồng quy định chi tiết các điều, khoản để nhà thầu làm cơ sở chào thầu và làm cơ sở thương thảo, hoàn thiện, ký kết và thực hiện hợp đồng.

– Hợp đồng ký kết giữa chủ đầu tư, bên mời thầu với nhà thầu phải:

+ Tuân thủ theo Mẫu hợp đồng, các điều kiện hợp đồng quy định trong hồ sơ và các hiệu chỉnh, bổ sung do nhà thầu đề xuất được chủ đầu tư chấp thuận trong quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.

+ Không trái với quy định pháp luật về đấu thầu và quy định pháp luật khác có liên quan.
Mẫu hồ sơ mời thầu MSHH (Mẫu số 01) và Mẫu hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh MSHH (Mẫu số 02) với đấu thầu qua mạng ban hành kèm Thông tư này.
Thông tư 07/2016/TT-BKHĐT có hiệu lực thi hành từ ngày 15/8/2016.

8.Hướng dẫn mới về ưu đãi thuế nhập khẩu

Bộ Tài chính ban hành Thông tư 83/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016 hướng dẫn thực hiện ưu đãi đầu tư quy định tại Luật đầu tư và Nghị định 118/2015/NĐ-CP.

Theo đó, dự án đầu tư thuộc ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư quy định tại mục A Phụ lục I hoặc thực hiện tại địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn quy định tại Phụ lục II Nghị định 118/2015/NĐ-CP được áp dụng ưu đãi thuế nhập khẩu như sau:

– Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định theo quy định tại Khoản 6, Khoản 8 Điều 12 Nghị định 87/2010/NĐ-CP.

– Nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để sản xuất của dự án đầu tư (trừ những dự án sản xuất không được ưu đãi theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ) được miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 05 (năm) năm, kể từ ngày bắt đầu sản xuất.

Ngoài ra, Thông tư 83/2016/TT-BTC còn hướng dẫn các trường hợp được ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.

Thông tư 83/2016/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 01/8/2016.

9. Giảm mức phạt tiền với hành vi làm mất hóa đơn

Theo quy định mới tại Nghị định 49/2016/NĐ-CP ngày 27/5/2016 thì hành vi làm mất hóa đơn sẽ chịu mức phạt tiền thấp hơn so với quy định hiện hành tại Nghị định 109/2013/NĐ-CP (từ 10.000.000 đến 20.000.000 đồng). Cụ thể:

Phạt tiền từ 4.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng nếu làm mất hóa đơn:

+ Đã phát hành nhưng chưa lập;

+ Đã lập nhưng khách hàng chưa nhận được hóa đơn;

+ Đã lập theo bảng kê bán lẻ hàng hóa, dịch vụ.

(Trừ trường hợp mất hóa đơn do thiên tai, hỏa hoạn hoặc do sự kiện bất ngờ, sự kiện bất khả kháng khác thì không bị xử phạt tiền).

Ngoài ra, Nghị định còn sửa đổi một số quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá, phí, lệ phí.

Nghị định 49/2016/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/8/2016.