Triển khai các dự án Nạo vét, cải tạo các thủy vực tiếp nhận nước thải trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

Trong văn bản đã nêu rõ phạm vi áp dụng đối với các dự án nạo vét, cải tạo thủy vực tiếp nhận nước thải tại khu dân cư được quy định tại khoản 2, Điều 1 Nghị quyết số 38/2019/NQ-HĐND ngày 15/7/2019 của HĐND tỉnh thực hiện theo Luật Đầu tư công.

Các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đều thuộc đối tượng hỗ trợ. Với mức hỗ trợ là 100% ngân sách Nhà nước đối với 03 hạng mục nạo vét, vận chuyển, xử lý bùn thải. Trong đó: Nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh: 50%, ngân sách cấp huyện: 30% và ngân sách cấp xã: 20%. Những dự án được hỗ trợ là các thủy vực tiếp nhận nước thải đang bị ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xác định theo quy định tại Quyết định số 1460/QĐ-TCMT ngày 12/11/2019 của Tổng cục Môi trường, được các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Thêm vào đó, các thủy vực tiếp nhận nước thải từ các khu dân cư trên địa bàn tỉnh thuộc danh mục dự án UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 18/12/2020 cũng thuộc diện được hỗ trợ, trừ những dự án hồ thủy lợi, kênh, mương thủy lợi, kênh rãnh thoát nước thải.

Để đảm bảo rõ ràng trong việc quản lý các dự án, văn bản quy định thủy vực thuộc phạm vi, địa bàn của một xã, phường, thị trấn thì thuộc cấp xã quản lý (Quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư). Còn thủy vực thuộc phạm vi 02 xã, phường, thị trấn của cùng một huyện thì thuộc cấp huyện quản lý.

Phân cấp về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, HĐND cấp huyện quyết định chủ  trương đầu tư các dự  án nạo vét, cải tạo thủy vực do cấp huyện quản lý. UBND cấp huyện có thể phân cấp, ủy quyền quản lý các thủy vực cho UBND cấp xã. Đối với cấp xã, HĐND quyết định chủ trương đầu tư các dự án nạo vét, cải tạo thủy vực do cấp xã quản lý và thực hiện phê duyệt các thủy vực được phân cấp, ủy quyền của UBND cấp huyện. Điều kiện quyết định chủ trương đầu tư là phải đảm bảo đầy đủ các quy định tại Điều 18 Luật Đầu tư công. Về trình tự thủ tục lập, thẩm định chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 27,31,33 Luật Đầu tư công. Những điều kiện nêu trên là cơ sở để đánh giá dự án có thuộc dự án đầu tư công hay không. Trường hợp không thỏa mãn các điều kiện trên, không hình thành dự án đầu tư công, chỉ mang tính dịch vụ công ích thì UBND cấp huyện xin ý kiến hướng dẫn của Sở Tài chính theo quy định của Nghị định số 32/2019/NĐ-CP về giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách Nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên.

Quá trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng. Việc lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án đảm bảo đúng quy định của Luật Đấu thầu. Giám sát và đánh giá đầu tư, chế độ báo cáo theo quy định của Nghị định số 29/2021/NĐ-CP. Thực hiện quản lý dự án theo quy định của Luật Xây dựng, Nghị định số 15/2021/NĐ-CP. Thanh toán vốn cho công trình thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công, Ngân sách nhà nước, Thông tư số 08/2016/TT-BTC và Thông tư số 52/2018/TT-BTC, quyết toán vốn thực hiện  theo Thông tư số 10/2020/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Để thực hiện dự án, việc bố trí nguồn vốn là một phần tất yếu. Theo đó, quy trình bố trí vốn, hỗ trợ có mục tiêu đề nghị thực hiện theo Luật Ngân sách nhà nước, Chương III Luật Đầu tư công (từ Điều 46 đến 68), Nghị định số 40/2020/NĐ-CP và các văn bản có liên quan. Trên cơ sở Nghị quyết của HĐND tỉnh, UBND tỉnh sẽ chuyển nguồn hỗ trợ có mục tiêu về ngân sách cấp huyện; HĐND cấp huyện lồng ghép ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp huyện để chuyển nguồn hỗ trợ có mục tiêu về ngân sách cấp xã.

Sở Kế hoạch và Đầu tư đề nghị các cơ quan nghiên cứu quy định để sớm triển khai thực hiện đề án./.