Hội nghị lấy ý kiến xây dựng nghị quyết của Chính phủ về cải cách TTHC trong thực hiện dự án đầu tư

Tại các buổi làm việc, Cục kiểm soát thủ tục hành chính, Bộ Tư pháp đã lần lượt trình bày Báo cáo tóm tắt kết quả rà soát sơ bộ thực trạng và giải pháp cải cách TTHC trong thực hiện dự án đầu tư, nội dung chính như sau: Tập hợp trong 6 văn bản Luật, 12 Nghị định, 26 Thông tư cho thấy (1) Quy trình TTHC thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất trong Khu công nghiệp (KCN), Khu kinh tế (KKT), Khu chế xuất (KCX), có 17 TTHC, thời gian giải quyết từ 155- 340 ngày. (2) Quy trình TTHC thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất ngoài KCN, KKT, KCX, có 34 TTHC, thời gian giải quyết từ 580 – 865 ngày. (3) Quy trình TTHC thực hiện dự án đầu tư trong trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất, có 11 TTHC, thời gian giải quyết từ 125 – 180 ngày. (4) Quy trình TTHC thực hiện dự án đầu tư trong trường hợp đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, có 17 TTHC, thời gian giải quyết từ 190 – 275 ngày. (5) Quy trình TTHC thực hiện dự án đầu tư trong trường hợp chỉ định nhà đầu tư có sử dụng đất, có 23 TTHC, thời gian giải quyết từ 335 – 450 ngày. Nhóm nghiên cứu, rà soát cũng đề xuất hướng quy định chi tiết Nghị định số 63/2010/NĐ-CP và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP về đánh giá tác động, rà soát và tính toán chi phí tuân thủ TTHC.

Trao đổi và thảo luận, các đại biểu đã sôi nổi góp ý kiến, nêu rõ những vấn đề vướng mắc là: (1) Không có một quy trình thủ tục đầy đủ, thống nhất trong cả nước từ khi chuẩn bị đầu tư đến lúc vận hành dự án. (2) Thời gian hoàn thành các TTHC kể từ khi có ý tưởng đến khi dự án đi vào vận hành rất dài, làm nản lòng cũng như mất cơ hội của các nhà đầu tư. (3) Có nhiều thủ tục trong quy trình thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất có sự chồng chéo, trùng lặp về mục tiêu, nội dung quản lý và cơ quan thực hiện, như: Chồng chéo, không thống nhất về thủ tục; Trùng lặp về mục tiêu, nội dung quản lý nhà nước; Trùng lặp, chồng chéo về cơ quan thẩm định và phê duyệt. Xét về nội hàm từng TTHC vẫn còn tồn tại nhiều bộ phận cấu thành của TTHC quy định chưa hợp lý, vừa thiếu vừa thừa. Xuất hiện nhiều TTHC “con” trong quá trình thực hiện nên việc thực hiện trở nên phức tạp và thời gian thực hiện kéo dài hơn. Còn nhiều bất cập trong tổ chức thực hiện TTHC.

Tổng hợp ý kiến của các Sở ngành, phát biểu tại hội nghị, Ông Nguyễn Tiến Hạnh – Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Ban xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc khẳng định, thời gian qua tỉnh Vĩnh Phúc đã thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Chính phủ về kiểm soát TTHC, đồng thời  kiến nghị với đoàn công tác Cục kiểm soát thủ tục hành chính, cần nghiên cứu đề xuất Chính phủ ban hành quy định Quy trình TTHC thực hiện dự án đầu tư thống nhất thực hiện trong cả nước; có hướng dẫn quy định chi tiết và biểu mẫu về đánh giá tác động, rà soát và tính toán chi phí tuân thủ TTHC cho cấp tỉnh bảo đảm đơn giản dễ hiểu, dễ thực hiện.

Thay mặt đoàn công tác ông Nguyễn Duy Hoàng – Phó Cục trưởng Cục kiểm soát thủ tục hành chính, Bộ Tư pháp phát biểu tổng hợp, tiếp thu ý kiến kiến nghị của các đại biểu tham dự hội nghị, cảm ơn sự quan tâm của UBND tỉnh Vĩnh Phúc và các sở ngành liên quan trong thời gian làm việc đã có được nhiều thông tin thực tiễn giúp Cục kiểm soát thủ tục hành chính tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Đề án; đồng thời nhấn mạnh Vĩnh Phúc cần khẩn trương chuyển nguyên trạng (tổ chức bộ máy, cán bộ, công việc, tài sản  tài liệu) Bộ phận làm nhiệm vụ kiểm soát TTHC từ Văn phòng UBND tỉnh sang Sở Tư pháp trong tháng 6/2013, để hoạt động kiểm soát TTHC được liên tục và ổn định, nhất là Nghị định 48/2013/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực từ ngày 01/07/2013.