批准永福省至2030年省区建设规划及2050年的展望

永福省 人民政府

越南社会主义共和国 独立 – 自由 – 幸福

 

编号: 2358/QĐ-UBND                                  永福，2012年09月20日

决定

关于批准永福省至2030年省区建设规划及2050年的展望

 

省人民政府

 

决定：

第一条．批准“至2030年永福省区域建设总体规划和2050年展望”包括以下主要内容：

1. 项目名称：至2030年永福省区域建设总体规划和2050年展望

2. 投资者：永福省建设厅

3. 规划设计咨询单位：永福省规划设计研究院。

4. 规划范围：

永福省区域建设总体规划的范围与规模包括永安市、福安市、平川县、安乐县、永祥县、三阳县、三岛县、立石县及泸江县等永福九个行政单位，总面积为1236.5平方公里，具体如下：

• 北与太原、宣光接壤；
• 西接富寿；
• 东和南与河内相连；

5. 项目简介：

• 地处老街 – 河内 – 海防 – 广宁经济走廊，属于越南首都河内区域、北部重点经济区；
• 是一个有工业、服务业、生态农业发展潜力的综合经济区，是全国及北部地区重要交通枢纽省份；
• 是一个大城市地区，其中永福市是一级城市 担任重要角色，迈向二十一世纪头二十年建设永福省成为永福市。

6. 永福至2030年预计地区发展指数。

6.1. 经济：

• 建设一个强大的经济，推动发展全地区经济社会的竞争力；
• 在连续推动工业 – 建筑、服务业与农林业的发展基础上建设全省经纪机构；二十一世纪头二十年省经济机构一步步向服务业 – 工业、建筑与农林业转移；
• 保持快速、稳定增长速度；
• 提高年均收入，担保社会保障制度。

6.2. 人口规模：

• 2011年：1,016,000 人，其中城市人口为250,000 人，农村人口为766,000 人；
• 2020年：预计1,410,000 人，其中城市人口为850,000 人，农村人口为560,000 人；
• 2030年：预计1,800,000 人，其中城市人口为1,250,000 人，农村人口为550,000 人；

6.3. 劳动力：

有为100万在工作年龄的人进行培训与提供就业机会的计划。

6.4. 土地利用结构

• 2020年：农业用地为764.33平方公里，等于全省自然土地的61.81%；非农业用地为467.43平方公里，等于全省自然土地的37.8%；未利用地为4.74平方公里，等于全省自然土地的0.38%。
• 2030年：农业用地为707.1平方公里，等于全省自然土地的57.19%；非农业用地为524.66平方公里，等于全省自然土地的42.43%；未利用地为4.74平方公里，等于全省自然土地的0.38%。

6.5. 按照符合越南标准、规则及规例的发展需求来计算城市与农村建设土地使用标准。

7. 至2030年永福省的区域空间发展定向

7.1. 区域规划结构

永福省区建设规划结构按照城市 – 农村一体化模型，与首都河内区域、北部重点经济地区紧密相连，同自然和谐相处地发展，其中：

• 永福市包括：永安市、福安市、平川县和安乐县、永祥县、三岛县的31,860公顷，人口为100万人，是整个区域的中心，当推动全区发展的先驱；
• 由永福省5号绕城公路连接的三个卫星城市网与自然经济地区联合辅助永福市，其中：山区卫星城市网的中心为合朱镇和西天镇，中游地区卫星城市网的中心为立石镇（在未来是市镇），三角洲地区卫星城市网的中心为永祥镇和土桑镇（在未来是市镇）。
• 建设与三角洲地区 – 中游地区 – 山区生态农业经济地区、永福市、三个卫星城市网联合的新农村居民点系统。
• 形成永福市绕城绿带，连接市内绿色走廊和郊区农业地区造成自然保护框架、担保生态平衡和稳定地发展全省经济。
• 通过国家交通系统及地区级吸引中心来连接首都河内地区和北部重点经济地区和老街 – 河内 – 海防 – 广宁经济走廊。

7.2. 省内经济区域 – 领土系统

永福省被分为4个经济区域 – 领土（包括11个次区域）：

• 永福市经济区域：面积为281.94 面积为平方公里，包括5个次区域：永安、永安北、永安南、平川、福安。
• 北边林业 – 生态 – 旅游 – 服务业的经济区域：面积为340.18 平方公里，包括1个次区域是三岛县，平川县的一部分和福安市。
• 南边农业 – 手工艺产业 – 贸易的经济区域：面积为211.54平方公里，包括2个次区域是永祥和安乐。
• 西边工农业 – 服务业的经济区域：面积为402.84平方公里，包括3个次区域是立石、三阳和泸江。

7.3. 各区域及生产单位系统

各地区及工业区：

三个大工业地区面积为6628公顷，包括16个工业区，如下分布：

• 平川地区：面积为2168公顷，包括6个工业区：平川工业区、平川工业区二区、平川南工业区、伯善工业区、伯善工业区二区、山雷工业区；
• 三阳地区：面积为3080公顷，包括5个工业区：三阳工业区一区、三阳工业区二区、会合工业区、振兴工业区（各个工业区已有至2020年规划名录）与根据永福市建设规划的永福西工业区；
• 立石 – 泸江地区：面积为1380公顷，包括5个工业区：立石工业区一区、立石工业区二区、泸江工业区一区、泸江工业区二区和太和 – 琏山工业区；

其他工业区面积为867公顷，包括5个工业区：

• 永安地区：面积为197公顷，包括1个工业区是开光工业区；
• 福安地区：面积为200公顷，包括2个工业区：福安工业区和金华 – 福胜工业区；
• 永祥地区：总面积为470公顷，包括2个工业区是：永盛工业区和永祥工业区。

各地区及旅游度假区：

• 发展各地区、生态旅游度假区、文化 – 心灵区、周末旅游及其他旅游类型如：会议旅游、体育旅游、探险旅游和节庆旅游等满足2020年的445 – 465万人次和2030年的900万人次的目标。各集中旅游度假区包括：
• 03个国家级的旅游区：Dai Lai旅游区总面积为1000公顷、Sau Vo湖旅游区总面积为2800公顷、西天 – 三岛旅游区二区面积为1200公顷；
• 06个省级旅游区：鹭湖旅游区总面积为500公顷、三岛旅游区一区面积为300公顷、河村湖旅游区面积为400公顷，云轴(Vân Trục) – 迷牛(Bò Lạc)湖旅游区总面积为800公顷、Rưng湖旅游区300公顷和玉清北旅游区2500公顷.

农林业生产地区：农林业生产地区总面积为70710公顷被分成04个地区，发展定向如下：

• 永祥 – 安乐：主要是高质量的水稻、花和蔬菜；
• 三阳：果树、观赏植物、生态绿带、生态农业；
• 立石 – 泸江：水稻、农作物、多年生植物；
• 三岛 – 立石 – 泸江：果树、经济林、生态林、特用林、三岛国家公园。

7.4. 各城市系统：

永福市系统包括21个城市，预计如下分类：

a)   永福市：成为第一级的省属城市，是整个区域的中心，人口规模为100万人。

b) 永祥市：是第四级市镇，作为永福省南边经济地区的中心，人口规模为21人，在未来将成为永福市的卫星市镇。

c)  立石市：是第四级市镇，作为永福省西边经济地区的中心，人口规模为7万人，在未来将成为永福市的卫星市镇。

d)   合朱市：是第四级市镇，作为永福省北边山区的中心，人口规模为5万人的县属镇。

e)   三红市：是第四级市镇，作为安乐三角洲地区的中心，人口规模为5万人的县属镇。

f)    各镇：

总数为16个，都是第五级都市，总人口为13.7万人，其中有两个县属镇是合和与三山，三个旅游 – 服务业镇是三岛、西天（大廷）和玉清北，十个镇包括月德镇、连朱镇、山东镇、德博镇、浪工(Lãng Công)镇、海溜(Hải Lựu)镇、盘涧(Bàn Giản)镇、黄(Vàng)镇、道畴(Đạo Trù)镇和合理镇作为各个社区的中心，作为新农村发展建设过程的基础。

7.5. 农村居民点系统：

农村居民点系统总数为67个社，如下分配：

• 安乐：约6.5万人的10个社；
• 永祥：约13.5万人的19个社；
• 立石：约8.3万人的十个社；
• 泸江：6.5万人的13个社；
• 三岛：5.5万人的13个社。

建设及发展省内各社区要按照农村居民点建设规划和建设新农村符合每个地方实践规划的19个目标。

7.6. 社会基础设施系统：

住宅：新建造以及改造4960万平方米住宅，其中有3750万平方米的市民人均住宅面积达到30平米标准，1210万平方米的农村居民点人均住宅面积达到22平米标准.

按照如下4级组织综合服务中心系统：

• 第一级（地区）：永福都市；
• 第二级（小地区）：合朱 – 西天，立石和永祥；
• 第三级（县级）：三红，合和与三山；
• 第四级（社区）：各镇。

按照如下3级组政治 – 行政中心系统：

• 省级：永安；
• 县级：11个小地区的中心；
• 社级：社区、坊、乡镇。

专门中心系统：

• 各个大学、专科、职业教育中学以及科学研究所的总面积约为1800公顷，主要位于永福市（1500公顷）与合朱、永祥、立石（300公顷）；
• 地区级的护理设施总面积为100 – 120公顷主要处于永安市、福安市、三阳县、安乐线和其他县城；
• 体育区、公园、树木、水面总面积为3100公顷，其中2500公顷集中在永福市，剩下的600公顷在省内其他地区。

永福省连接全部树木、水面、公园、体育区系统和永福市的绿带、绿色走廊以及自然保育区、水面、为了造成环境保护框架、生态平衡；

8. 领土组织与土地利用规划。

8.1. 领土组织：

2012年至2015年期间：

• 永福省包括三级城市永安市、三级城市福安市和平川、安乐、永祥、三阳、三岛、立石、泸江07个县；
• 按照发展需求成立某些坊和一些五级城市新镇；
• 按照新农村建设规划推进发展农村居民地区。

2016年至2020年期间：

• 永福省包括：二级城市永安市、三级城市福安市、四级城市永祥市镇、四级城市平川市镇和安乐、三阳、三岛、立石、泸江05个县；
• 按照发展需求成立某些坊和一些五级城市新镇；

2021年至2030年期间：

• 永福省包括：一级城市永福市（省辖市，是永安、平川和福安合并的）、四级城市永祥市镇、四级城市立石市镇和安乐、三阳、三岛、泸江四个县；
• 建设永福市达到省辖市一级城市标准，确保有资格成为永福市；
• 新成立四级城市立石市镇；
• 建设四级城市标准的合朱镇、三红镇；
• 继续实现新农村建设规划。

8.2. 至2030年土地利用规划

• 土地优先用于农业，尤其是符合通过国会批准的土地利用规划 同时按照政府指定的
• 为城市发展及建设（尤其是永福市）和技术 – 社会基础设施系统（尤其是大规模的基础设施）提供足够土地；
• 要严格地控制使用湖波安全走廊、自然保护框架用地和按照法规的禁止建设的土地。

9. 技术基础设施与环保系统规划定向

9.1. 交通：

公路：

• 对外交通：河内 – 老街高速公路；主要公路：2国道、BOT国道、2B国道、2C国道、23国道、河内4.5号绕城公路和5号公路；
• 区内交通：包括与永福市中心连接的十个线，其中有01线路去太原省和04线路去首都河内。
• 除了在永福都市建设总体规划的1号、2号、3号绕城公路之外省在补充02个4号、5号绕城公路连接永福市之外的各个中心。

水路：红河与泸江。

航空：内排国际机场离永福市中心约30公里。

铁路和公共交通：

• 新造1.43米宽度的河内 – 老街铁路线，改造现有的河内 – 老街铁路，建设北南轻轨铁路，建设内排 – 永福旅游铁路线。
• 公交车包括快速公交系统（福安 – 永安），永安 – 三岛、永安 – Chang市场、永安 – 三山、永安 – 越池、永安 – 河内等各个线路。

主要交通工程：

• 建设省际车站临近公交车线路、火车站和旅游港；
• 建设04个河港：如瑞、德博、永盛、中河和在平川县、三阳县的02。个ICD港；
• 建设跨河桥、三岛隧道和其他交通工程。

9.2. 准备建设用地技术：

建筑标高：

控制省内各地区最低的建筑标高：番河（Phan 河）流域8.7米至9.0米，鹭河8.9米，调节湖8.8米，香耕8.8米，Cà Lồ 流域8.9米至9.0米，其他地方9.0米。

雨水排放：

形成了07个雨水排放地区，泸江流域和立石西边排出泸江，立石东边和三岛西北区排出Phó Đáy河，三阳04个流域、永安、永祥 – 安乐、平川、福安和三岛南排出Cà Lồ 河和红河调节湖系统，永祥流域南和安乐排出红河（红河左堤），城市和农村居民区要按照已通过批准的建设规划。

治水方法：

强制排水出红河，改造番河（Phan河）、Cà Lồ河，在主要流域建设水利工程：番河上流域、永安

9.3. 供水：

供水量需求：840,000m3/天，其中目前需求约550,000 m3/天和储备量为290,000 m3/天。

水源：泸江和红河是主要水源，限制使用地下水。

供水管网：

• 永福市、永祥市与合和镇：建设一个取泸江水、第一阶段容量为365,000 m3/天的自来水厂以及现有的永安、合盛、福安、永祥、三阳自来水厂；
• 立石市：提高立石自来水厂（取泸江的水）容量供给立石市和立石工业区一区、立石工业区二区、泸江工业区二区；
• 四级城市（尤其是北边山区地区）供水问题要靠着水库池、雨水和当地地下水。

9.4. 供电：

总负载：2900MW。

电源：越池 – 朔山220KV电网、越池110KV电网。

变电站：新建02所220KV变电站包括永祥变电站二站和伯善变电站。建设12所110KV变电站包括：合和、永祥三站、安乐、三岛一站、三岛二站、嘉庆、三合、泸江、三阳、黄楼、立石二战等。改造扩大220KV变电站包括：永安、立石和永祥二站。

9.5. 排污水与环境卫生

排污水：排出和处理需求约670,000 m3/天，在永福建设05所集中污水处理站，其他地方建设本地处理站。

固体废物收集(CTR)：固体废物量约4200 m3/天。对于永福市：建设04所平均规模为5公顷/站的处理站（位于工业区里），目前集中建设01所处理站。对于其他地方：建设本地固体废物处理站。

公墓公园：土地使用需求约300公顷，其中永福都市的公墓公园约200公顷，剩下的100公顷土地分布在卫星城市点和农村居民点。

建设集中公墓公园地点被确定在平川县和三岛县分区规划和详细规划。

9.6. 环保

• 环境状况处理：必须坚决处理目前污染状况以担保生活供水、灌溉卫生和保护土壤环境、空气环境，保护森林、生物多样性和生态系统。
• 建设管理规则 同时为保护区、城市环境地区、旅游区、防护林、绿带、绿色走廊、树木系统、农村区域、工艺村、沼泽地、森林生态系统、水库湖波提出环保控制措施。
• 对生态环境负面影响的减轻措施：监控处理造成污染、违规行动，对每个项目须有环境影响评估和环保承诺，提高每个人的环保知识，在环保活动应用先进的科学技术和适当的技术。

第二条． 组织过程

1. 创建区域建设投资重点项目：

城市建设与发展整体项目；

新农村建设项目；

环保、灾害预防和应对全球气候变化项目。

2. 区域建设规划图案实现解法方案：

加强及优先规划 – 计划工作；

主动储备净地供给投资项目、建设项目；

招商引资以及筹集资金；

建设现代和同步的基础设施，注重发展大规模的基础设施；

创建区域发展优先政策和体制；

改新和提高政府管理系统的能力；

建设适当发展阶段的领土重组过程；

促进中心城市、卫星城市网和农村居民点的竞争力；

注重思想政治工作，发挥人民民主和人民群众的重要性；

分给建设部向省人民政府建议成立省区建设与规划指导委员会的任务。

第三条．此决定自签订之日起生效。

省人民政府办公厅主任，各有关部门领导，省内城市、市镇、县城人民政府按照此决定执行。